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测绘监理工作在保证测绘工程质量中的作用

时间:2017-07-18 09:09来源:未知 作者:admin 点击:
1 当前测绘工程项目中工程质量存在的问题 为了保证测绘工程质量,各作业单位几十年习惯的做法是作业员对成果、成图进行自查互校,在此基础上进行作业队检查,作业单位检查,最后提交甲方进行联合检查验收。这种方法在计划经济时代,由于较大的测绘工程一般都
1 当前测绘工程项目中工程质量存在的问题
 
为了保证测绘工程质量,各作业单位几十年习惯的做法是作业员对成果、成图进行自查互校,在此基础上进行作业队检查,作业单位检查,最后提交甲方进行联合检查验收。这种方法在计划经济时代,由于较大的测绘工程一般都是由具有一定规模的作业单位进行完成,而这些单位在技术人员、技术力量、业务水平、作业时间上都能保证工程的质量。
 
如今随着测绘市场的蓬勃发展,测绘队伍也跟着不断壮大,作业员的业务水平参差不齐,而大型测绘工程一般通过招投标选择几个甚至十几个作业单位,由于各单位的作业习惯不一致,难以保证整体的工程质量。
 
具体表现在以下几个方面:
 
作业单位自己检查自己的产品,碍于人情等关系,为了不得罪人,得过且过的想法较为普遍。
 
测绘成果多数为事后检查,不能及时将出现的问题消除在作业过程之中,造成事后返工,作业进度难于调控。
 
由于任务急,不少作业单位的检查员、技术员也投入到生产作业过程中,无法抽身去进行分队级的检查工作,甚至完全依赖大队级检查。这样,中队(分队)级的质量保证机构形同虚设。
 
新手作业中出现的差、错、漏、缺等情况不能及时解决。
 
如果一个工程是由多个作业单位在中同时共同完成,由于各作业单位的技术力量存在差异,对同一问题的理解不同,则会形成技术标准的不统一,测绘成果五花八门。
 
2 测绘监理工作的实施
 
为了解决当前测绘工程项目中遇到的问题,借鉴建筑工程项目的成功经验,现在的测绘工程项目也开始引入监理制度。
 
现在我们以扬州市第二次土地调查项目为例,对测绘监理在保证测绘工程质量中的作用分析如下:
 
工程概况。
 
为了贯彻落实国务院和省政府《关于开展第二次土地调查的通知》文件精神,贯彻落实国土资源部《地籍管理“十一五”发展规划纲要》,进一步加强地籍基础业务建设,全面提升地籍管理工作水平,满足城市建设和土地管理的需要,更好地服务社会经济发展,扬州市国土资源局于2008年组织开展全市第二次土地调查工程及城区城镇地籍调查项目。
 
扬州市第二次土地调查工程内容为:
 
(1)控制测量:扬州全市6 634 km。的C、D级GPS测量;三、四等水准测量;
(2)6634 km。的第二次农村土地调查;
(3)1332 km 的1:2000数字化地形图测绘;
(4)350 km 的1:500城镇地籍调查及地形图测绘;
(5)3000 km 的1:5000地形图测绘及1:25000地形图缩编;
 
这是一个工程总值接近上亿元的超大型测绘工程项目,有三个省份、九个具有甲级测绘资质的测绘单位参加作业。由于各测绘单位的任务很多,临时招聘了一批退休的或刚毕业的学生参加作业,作业人员的业务水平参差不齐。针对这种情况,江苏省测绘产品质量监督检验站派出由总工程师带队的8位监理工程师组成监理组,长期进驻测区,跟随作业单位,在野外现场进行监理工作。
 
监理人员于2008年初进入测区,根据该工程的具体内容协助业主做了以下工作:
 
1.协助业主进行公开招标,对作业单位的作业水平进行评估,从源头把好质量关。
 
2.编制本项目的监理实施细则;
 
3.审核本项目的各项技术设计书;
 
4.协助业主及作业单位制订工作计划;
 
5.在作业单位进行试点区作业时,跟踪作业人员作业过程,重点对其进行技术指导,对确实不能参加作业的人员,建议作业单位予以清退。多次组织由业主及各作业单位参加的现场会,找出作业中存在的问题,统一作业标准,试点结束后及时组织检查并出具监理报告;
 
6.在作业单位的作业过程中,进行旁站监理工作,随时进行抽样检查;
 
7.定期组织召开有业主单位、作业单位项目负责人和质量负责人参加的生产例会,解决各单位在生产作业中遇到的问题,统一要求,并出具会议纪要,会议纪要作为技术设计书的补充,要求各单位认真执行;
 
8.对各项成果进行统一标准;
 
9.对作业单位的各项成果进行检查,并出具监理报告;
 
10.协助业主及作业单位进行好成果的交接工作;
 
11.配合业主对成果进行验收;
 
3 监理工作的体会
 
通过对扬州市第二次土地调查工程项目近二年的监理工作,深感其重要性,归纳几点体会如下:
1.“业主”要有对测绘工程质量严格把关的意识;
2.监理人员要有较强的工作责任心,应有较高的业务水平;
3.在监理过程中,监理组内部要对同一事物统一认识,与作业队在问题的处理上要统一口径,不要让作业员无所适从。
4.监理人员应不辞辛苦地长时间进驻作业单位,对跟踪作业小组的作业质量进行实地抽样检查,与技术管理人员交换意见达成共识,把好每道工序的质量关。以国家的法律、法规,各项规范、图式为依据,责成作业单位对不符合要求的成果、成图资料该返工的返工,该修补的修补,决不姑息迁就。
5、监理人员应把质量摆在第一的位置上,发现问题立即指出,但要有一个平易近人的工作态度,相互沟通,正确处理好一些具体问题。
 
4 监理工作的作用
 
监理工作关键是对作业过程中的质量监控,它的最大优点是不用等到完成一个阶段测量工作后再等上级进行检查,如果发现问题再来返工和补测,而是及时发现问题,立即指出,随时改正。具体表现在:
 
1.省时、省工、省钱;
 
2.返工、修测的工作量小;
 
3.同一测区不会犯同样的错误;
 
4.指导性的把住质量关对返工和修测的作业者来说不会挫伤他们的生产积极性,相反能调动他们自觉提高产品质量的责任感;
 
5.能促使外业工作单位管理工作的畅通,有利于技术业务人员很好的理顺工作和管理人员、生产人员关系的进一步和谐。
 
6.监理人员是“业主”特聘的质量监督人员,代表甲方进行质量监控,他不受传统检查验收方式的约束。通过监理人员现场跟踪调查,随时抽样检查,实地对照查看(甚至是半成品的资料),可以掌握第一手原始资料,并对作业单位的每个作业者的作业过程有较为全面的了解,对产品的质量就能有较好的分析和评估。这样即可最终提出合理的意见和建议,通过口头或书面通知作业单位进行改正,使工程质量得到基本保证。
 
7.监理人员能够上情下达。一方面将“业主”的意见和要求转告给作业单位,另一方面把作业单位的一些工作环节中的具体看法反馈给“业主”,起到桥梁的作用。同时可把不同的意见和看法汇总起来逐步解决,从而协调好甲、乙双方有关业务上的联系与关系,使工作顺利进行。
 
5 结束语
 
由于监理工作在工程质量保证体系中发挥了重要作用,扬州市第二次土地调查项目得于顺利的开展,本项目的成果质量有较 
(责任编辑:admin)
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